Старые проблемы и новые инвесторы

Лесопромышленный комплекс в регионах РФ вступил в эпоху кардинальных реформ. Участники рынка анализируют первоначальный эффект от состоявшегося в июле повышения экспортных пошлин, а лесхозы готовятся к смене вывески и сокращению штатов, что предусмотрено обновленным Лесным кодексом. Однако главные проблемы регионального ЛПК остаются прежними: недостаток средств на модернизацию оборудования и слаборазвитая инфраструктура. В этой ситуации региональные администрации все чаще выражают благосклонность к иностранным инвесторам, среди которых сейчас наиболее активен Китай. Фото Михаила ПЕРИКОВА Инициатива президента РФ о поэтапном отказе России от экспорта кругляка и переработке 100% леса на территории России вошла в стадию реализации. «Из-за введенных в июле этого года заградительных пошлин на экспорт необработанной древесины ее заготовители как минимум в два раза снизили поставки леса в страны Азиатско-Тихоокеанского региона», — такая информация прозвучала на прошедшей недавно в Иркутске выставке «Сиблесопользование». Заместитель губернатора Иркутской области по лесным и водным ресурсам Виктор Долгов сообщил, что лесной рынок в регионе фактически замер: «По нашим данным, отгрузка древесины на экспорт ведется минимальными темпами. Виной тому — введение новых, по сути заградительных пошлин на ее поставку за рубеж. Показателем в этом случае может служить опыт Байкальской лесной товарной биржи, которая на последней торговой сессии продала всего 12 тыс. куб. м древесины — это примерно в 2–3 раза меньше объема предыдущих торгов». Доля лесной отрасли в промышленности Иркутской области составляет 21% при ежегодном обороте в 46 млрд руб. В 2006 году в Иркутской области было заготовлено 21,7 млн куб. м древесины, из них 35% ушло на производство целлюлозы, 25% — на пиление, 30% (6,9 млн куб. м) — на экспорт, преимущественно в КНР, еще 10% было использовано на дрова и другие нужды. Постановление правительства РФ N 75 от 05.02.07 предусматривает трехэтапное повышение уровня вывозных таможенных пошлин на отдельные виды необработанных лесоматериалов, за исключением мелкотоварной древесины и ценных пород: с 1 июля 2007 года специфическая составляющая вывозной таможенной пошлины устанавливается на уровне 10 евро за 1 кубометр, с 1 апреля 2008 года — 15 евро за 1 кубометр, с 1 января 2009 года — 50 евро за 1 кубометр. Впрочем, специалисты считают причинами снижения поставок древесины на экспорт не только введение заградительных пошлин, но и спад цен на продукцию на рынках КНР, Японии и Египта. Причем это касается в одинаковой мере и круглого, и обработанного леса. Виктор Долгов надеется, что в связи с таможенными изменениями лесозаготовители активнее займутся переработкой леса внутри региона: «Сейчас в области перерабатывается около 65% всей древесины. Мы рассчитываем, что в 2008 году этот уровень составит 80%, а в 2009-м весь лес будет перерабатываться в Иркутской области». По его словам, в регионе планируется реализовать 15 проектов перерабатывающих предприятий на общую сумму 1,5 млрд руб. Самым крупным из них можно считать проект торгово-промышленной компании «Босэнюань» (КНР), намеренной построить в Усть-Кутском районе российско-китайский целлюлозно-бумажный комбинат стоимостью $768 млн. Представители КНР на форуме «Сиблесопользование» активно выступали за организацию любых деревообрабатывающих предприятий в Приангарье. Недавно власти Новосибирской области также дали понять, что не возражают против прихода в лесную отрасль инвесторов из-за рубежа. «Сегодня мы не ощущаем дефицита предложений инвесторов. Арендаторы к концу года удвоят объем переработанной древесины, — заявил журналистам глава комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области Алексей Петрик. — Китайцы готовы прийти в северные районы области — уже готовятся соответствующие предложения». Впрочем, основной проблемой новосибирской древесины, по словам Петрика, является не только ее ограниченное количество (Новосибирская область не относится к числу лесопромышленных регионов), но и довольно невысокое ее качество. «Древесина в основном переросшая, — пояснил он. — Выработка составляет 30–40%. По этой причине, например, наши лесозаготовители не спешат отвечать на предложение компании IKEA, которая готова закупать изделия из натурального дерева в неограниченном количестве». Впрочем, низкое качество сырья — проблема не только Новосибирской области. «Качество кузбасской древесины таково, что для ее переработки нужно применять скорее технологии для древесных отходов, а не для первосортной древесины. Это более высокий уровень затрат», — заявлял ранее «КС» председатель Союза лесопромышленников Кузбасса Юрий Суслов («КС» от 16.03.2007, статья «Просто закрыли границу»). А начальник департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики администрации Томской области Андрей Трубицын отметил: «Сначала надо было принять закон об аннулировании таможенных пошлин на импортное заготовительное и лесопильное оборудование, которое мы должны закупить. Надо было обнулить импортные пошлины на вывоз продуктов переработки. Беда Томской области в том, что у нас нет утилизаторов низкосортной древесины, плитных заводов, ЦБК. И находимся мы в центре России. И закрытие китайского экспортного рынка может привести к тому, что люди перестанут заниматься развитием лесозаготовок. В области много низкокачественной березы и осины — за нее китайцы дают достойные деньги. Мы заготавливаем. И это нормально, потому что у нас пока нет переработки. Я думаю, государство должно стимулировать развитие переработки, а не просто закрывать границы». По информации комиссии по лесному комплексу Томской областной Думы, регион находится на последнем месте в РФ по соотношению заготовки древесины к общим объемам ее запасов. «Политика КНР направлена на стимулирование импорта в страну необработанных лесоматериалов. При пересечении границы Россия-Китай расходы российских экспортеров пиломатериалов, связанные с пересечением границы, а также с дальнейшим движением груза по территории Китая, значительно превышают (на $7,86 с 1 куб. м) аналогичные расходы, которые несут экспортеры круглого леса», — подтвердили «КС» в администрации Красноярского края. Как и предполагали эксперты «КС», от «пресекания» экспортного потока круглого леса в первую очередь выиграли крупные отраслевые компании. «С 1 июля не только на круглый лес пошлины повысились, но также приведены к показателю «ноль« адвалорные ставки на вывоз пиломатериалов и многих других видов продукции переработки, — говорят красноярские чиновники. — В целом это, безусловно, повысило привлекательность лесоперерабатывающего бизнеса, и последующее повышение вывозных пошлин на круглый лес усилит эту тенденцию. Все предприятия понимают, что предусмотренная правительством этапность в повышении пошлин на самом деле дает время для того, чтобы переориентироваться организациям, нацеленным на качественную работу, и принять меры по созданию собственных перерабатывающих производств. И приток предложений по реализации в нашем крае различных инвестпроектов показывает, что положительный сдвиг есть». «Эта ситуация наверняка негативно скажется на лесозаготовителях, поскольку насыщение перерабатывающих мощностей сырьем произойдет достаточно быстро, и на внутреннем рынке возникнет переизбыток предложений по круглому лесу, — отмечает директор по взаимодействию с органами государственной власти и местного самоуправления «Группы «Илим« Дмитрий Чуйко. — В связи с этим чрезвычайно важными представляются меры по форсированному созданию перерабатывающих мощностей, привлечению в эту область инвесторов, в том числе в рамках приоритетных инвестиционных проектов». Однако местные лесхозы находятся в стадии реформирования. Согласно новому Лесному кодексу, к 2008 году они должны быть перепрофилированы в лесничества (ГУПы, которые предполагается акционировать в 2008 году). Так, в Новосибирской области из 49 лесхозов останется 26 «хозяйствующих субъектов». Правда, обещанных на это федеральных денег (выплата выходного пособия сотрудникам, попавшим под сокращение, и прочие организационные вопросы) регионы до сих пор не получили. Возможности выхода на рынок новых ГУПов, по оценкам специалистов, минимизируются отменой конкурсов по предоставлению в аренду лесных участков, согласно новому Лесному кодексу. Очевидно, что аукцион сможет выиграть не каждое ГУП. А степень износа мощностей отечественных ЦБК, по оценкам Рослесхоза, может достичь критического уровня уже в 2008 году. «Если в первом полугодии в ожидании введения заградительных пошлин экспортеры постарались отправить за границу максимальный объем круглого леса, то в июле и августе, когда пошлины реально повысились, начался резкий спад в объемах экспорта. За два месяца в Иркутской области он снизился почти на 20% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, в Вологодской — на 25%. В Архангельской области, где отмечались хронический дефицит круглого леса для внутренней переработки и недозагрузка перерабатывающих мощностей, экспорт кругляка снизился почти в 10 раз. Очевидно, что на следующем этапе повышения пошлин эффект будет повсеместным, — продолжает Дмитрий Чуйко. — Переработка древесины всегда была более прибыльной, чем легитимная, подчеркиваю — честная торговля круглым лесом. В условиях реформирования, которое осуществляется в лесном секторе, эта разница становится еще более ощутимой. Поэтому в целях повышения эффективности лесного сектора России чрезвычайно важна ориентация на глубокую переработку древесины, причем именно на глубокую, а не на вывоз полуфабриката в виде щепы или пиломатериалов первичного раскроя — шаги, которые иногда выдаются за глубокую переработку, чтобы уйти от растущей экспортной таможенной пошлины. На данном этапе такого регулирования практически во всех регионах перерабатывающие предприятия получили возможность более полно использовать свои производственные мощности. Это главное проявление эффекта в первой фазе реформирования. На следующем этапе важную роль будет играть создание новых перерабатывающих мощностей с выпуском продукции, востребованной рынком, а также достижение баланса между циклом заготовки и переработкой древесины». Качественная экспертная оценка экономической эффективности нововведений для переработчиков, по прогнозам специалистов ЛПК, станет возможной по итогам третьего квартала 2007 года.

Comment section

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *