Ноябрь 2011

Статьи за Ноябрь

17.11.2011
«Мы выжмем все!» Процесс создания Новосибирской агломерации, похоже, медленно набирает обороты

Информация

События

Горн

Обсуждаем

Архив новостей и статей

2019

  • Январь
  • Февраль
  • Март
  • Апрель
  • Май
  • Июнь
  • Июль
  • Август
  • Сентябрь
  • Октябрь
  • Ноябрь
  • Декабрь

17.11.2011

«Мы выжмем все!» Процесс создания Новосибирской агломерации, похоже, медленно набирает обороты


«Мы пока только сформулировали задачу. Ответов на многие вопросы у нас еще нет», говорит Денис Вершинин.


В октябре рабочая группа, во главе которой стоит министр строительства и ЖКХ областного правительства Денис Вершинин, определилась с рядом организационных вопросов. К примеру, с составом агломерации — в нее решено включить Новосибирск и территории, находящиеся от него в пределах полуторачасовой доступности. В список попали Бердск, Искитим, Обь и наукоград Кольцово (все они имеют статус городов); Новосибирский, Искитимский, Коченевский и Мошковский, а также частично другие районы. К примеру, от Колыванского муниципалитета в агломерацию попадет только поселок Колывань и три сельских поселения (Тырыщинское, Соколовское и Скалинское), от Ордынского — села Верх-Ирмень, Ново-Пичуговское и Краснояринское, от Тогучинского — поселок Горный и четыре села (Буготакское, Репьевское, Усть-Каменское и Чемское). По расчетам специалистов министерства, в данных границах площадь агломерации составит 18,2 тыс. кв. км, а численность населения превысит 1,9 млн человек.

Уже подготовлен проект одного из основных документов — межмуниципального соглашения. Подписать его планируется до конца года в присутствии губернатора Василия Юрченко. К весне 2012 года власти рассчитывают провести конкурс на выбор компании, которая разработает единую схему территориального планирования агломерации. Собственно этот документ станет определяющим: де-факто объединение муниципалитетов давно сложилось, что видно и по маятниковой миграции, и по налоговым платежам. к сожалению, не смогу дать информации, но то что поставщик не нарушает сроков годности при отгрузке, однозначно. В первом выкупе у нас было по срокам минус где то 1,5 месяца из положенных 6. Если нужно открыть ряд для удаления напишите мне, пожалуйста, я не против)  Де-юре же размещение производственных сил, транспортная, коммунальная, энергетическая и социальная инфраструктуры нуждаются как минимум в оптимизации, как максимум — в согласованном развитии. Как мы неоднократно отмечали в своих публикациях, к будущему Новосибирска и территорий, по сути ставших его неотрывной частью, необходимо подходить комплексно и системно. При грамотном подходе именно проект Новосибирской агломерации может быстрее всего «выстрелить».

Настораживает, правда, что проект курирует областной Минстрой, а не, к примеру, Минэкономики. Это вызывает справедливые опасения, что в приоритете окажутся интересы строительного сектора, которые, конечно, важны, но вряд ли стоят выше интересов и других отраслей экономики. Впрочем, поговорив с Денисом Вершининым, мы поняли, что настрой у чиновников правильный — они рассчитывают «выжать» из проекта максимум возможного. Если, конечно, хватит и политической воли, и сил для убеждения всех заинтересованных сторон в том, что единое управление развитием агломерации принесет всем четкие и реальные выгоды.

— Денис Владимирович, в состав агломерации планируется включить несколько районов и даже части районов. С чем связан выбор именно этих населенных пунктов?

— Все было придумано до нас. Есть разные подходы к формированию агломераций, от которых мы и отталкивались. В первую очередь в основу были положены решения по логистике, чтобы от Новосибирска до тех районов, которые мы по проекту хотим включить в состав агломерации, расстояние составляло не более 100 километров. И второе, не менее важное условие — сохранение уже сложившихся хозяйственных взаимосвязей. Понятно, что Новосибирск, в силу своих естественных границ, не способен вместить все необходимые инфраструктурные объекты. Я имею в виду в том числе и малоэтажное жилье, и мощности по переработке твердых бытовых отходов, и так далее. Подобные проекты уже реализуются на территории Новосибирского района области и в других муниципальных образованиях, из которых люди ездят работать в Новосибирск. К слову, налоги эти работники платят в бюджет города. Определяя состав участников Новосибирской агломерации, мы как раз из этих предпосылок исходили. Поэтому, кстати, некоторые районы вошли не целиком, а только частями, которые вписываются в эту концепцию.

— Когда стоит ожидать шагов по непосредственному оформлению всех этих процессов? Насколько я понимаю, начнется все с подписания межмуниципального соглашения?

— Мы пока только сформулировали задачу. Ответов на многие вопросы у нас еще нет. Проект соглашения уже согласован всеми участниками Новосибирской агломерации, но это будет, скорее, концептуальный документ. Осталось решить еще несколько вопросов по поводу внутренних границ Новосибирской агломерации, после которых, я считаю, мы централизованно в одном месте всех соберем и все подпишем. Надеюсь, все это произойдет в течение ноября. В нашей модели мы ориентируемся на то, что все муниципальные образования сохранят себя, их границы не будут изменены, никого присоединять к Новосибирску мы не собираемся. Каждая территория останется самостоятельной, но между ними заключатся индивидуальные более четкие руководящие документы в виде межмуниципальных соглашений, по которым будет осуществляться сотрудничество. Исходя из этих принципиальных моментов сформулировано техническое задание на разработку схемы территориального планирования, которое как раз на итоговом этапе должно дать ответы: как, что, когда и почему будет все устроено. Хочу отметить, что уже сейчас мне примерно понятна амплитуда стоимости разработки этой схемы.

— В сообщении пресс-службы областного правительства говорилось о 40 миллионах рублях…

— От 40 миллионов рублей, лучше так сказать. Соответственно будет объявлен открытый конкурс на разработку этой схемы. Думаю, что в 2012 году мы должны уже получить результат.

— Скажите, а есть ли у проекта некая сверхидея? Вот томичи продвигают свой проект «ИНО Томск-2020», по сути, также агломерационный, но в основе которого лежит цель превратить город в центр инноваций, науки и образования. Новосибирская агломерация имеет сверхцель, или же она призвана просто все скоординировать, разложить по полочкам, и все?

— Вы знаете, на уровне сверхидеи я бы ничего не формулировал, потому что задачи агломерации ясны и без этого. У нас реализуются проекты технопарка, биотехнопарка и промышленно-логистического парка, есть программа по строительству малоэтажного жилья, ряд других целевых программ, которые уже двигаются. Очевидно, что нам нужно получить максимальный синергетический эффект от объединения всех этих начинаний. Мы будем выжимать все!

— То есть агломерация будет строиться в полицентрической парадигме?

— Конечно. Вот есть у нас технопарк, который строится в новосибирском Академгородке. Сам научный центр будет развиваться, сейчас мы ведем работу над отдельной долгосрочной целевой программой по развитию Советского района и Академгородка. Рядом, в наукограде Кольцово, начато строительство биотехнопарка. Думается, эти проекты, расположенные в шаговой доступности друг от друга, должны не конкурировать, а дополнять друг друга. В итоге и возникнет тот самый синергетический эффект. Нужна общая инфраструктура, благодаря которой мы сможем в южной части Новосибирска сформировать его, так сказать, инновационный центр.

Проект промышленно-логистического парка — другой потенциально мощный центр агломерации. Резиденты в парке уже появляются, очевидно, люди, которые будут там работать, будут проживать не только в близлежащих к городу на Оби районах. Или экологический аспект. Новосибирск на своей территории не вместит необходимое количество объектов переработки твердых бытовых отходов. Да и не нужно этого! Полигоны и заводы можно расставить на территориях агломерации. Далее — малоэтажное, или усадебное строительство. В городе земли для этих целей практически не осталось. Значит, надо идти в Новосибирский район или в Ордынку, Колывань. Это все очевидные вещи, но их нужно связать воедино.

— Планируется ли создавать единые управляющие компании в сфере инфраструктуры? К примеру, новосибирский «Горводоканал» мог бы взять на себя все водные и коммунальные сети.

— Недавно я был на совещании в Санкт-Петербурге, которое проводило Минрегион­развития и Федеральный фонд содействия реформированию ЖКХ. Там было четко заявлено, что вопрос о централизации горводоканалов на уровне регионов или же создание крупных управляющих компаний в сфере коммунальной инфраструктуры — процесс необходимый и правильный. Не буду сейчас говорить о новосибирском «Горводоканале», вопрос расширения территории его влияния рассматривается. Так что в будущем появление единого крупного эффективного компетентного и финансово устойчивого оператора инженерной инфраструктуры вполне может состояться. Инвестиционные возможности существующих разрозненных операторов, конечно, ниже. Но интеграция должна быть естественной, а не насильственной.

— Управлять агломерацией будет фонд или акционерная компания?

— Ответ на этот вопрос мы получим после подписания соглашения о создании агломерации, в ходе уточнения направлений межмуниципального сотрудничества и разработки схемы территориального планирования агломерации.

В подготовке интервью принимал участие Иван Зуев

 Источник: Эксперт Сибирь

 
 
 

Сделано студией-ЯЛ

продвижение сайта
© ГОРН 2001-2019 Используя материалы портала, ссылайтесь на Gorn.pro. Тел. (383) 21-19-180.