Ноябрь 2011

Статьи за Ноябрь

17.11.2011
Точка сборки. Индустриальные парки могут стать базой для создания новой сибирской промышленности, ориентированной на внутренний спрос, а не на экспорт

Информация

События

Горн

Обсуждаем

Архив новостей и статей

2019

  • Январь
  • Февраль
  • Март
  • Апрель
  • Май
  • Июнь
  • Июль
  • Август
  • Сентябрь
  • Октябрь
  • Ноябрь
  • Декабрь

17.11.2011

Точка сборки. Индустриальные парки могут стать базой для создания новой сибирской промышленности, ориентированной на внутренний спрос, а не на экспорт



Индустриальные парки могут стать базой для создания новой сибирской промышленности, ориентированной на внутренний спрос, а не на экспорт. Но пока в макрорегионе этот механизм не запущен на полную катушку

В индустриальном парке «Могойтуй» планируется разместить 30 предприятий, но пока сюда пришли два производства

Индустриальные парки стали появляться в России лишь с недавних пор. Интенсивное развитие этого инструмента, давно и успешно зарекомендовавшего себя на Западе, наблюдается на исконно промышленных территориях Европейской части страны. Это Санкт-Петербург, Калужская, Ульяновская, Ярославская, Тульская, Липецкая и Новгородская области, а также, конечно, Татарстан. Во всех перечисленных и некоторых других регионах власть предоставляет целый ассортимент преференций для развития производственного бизнеса. В Сибири подобные юридически и технически организованные «точки роста», в которых концентрировалась бы современная промышленность, можно пересчитать по пальцам одной руки.

В 2011 году аналитики агентства «Эрнст энд Янг» представили исследование «Индустриальные парки России». Для обоснования экономической эффективности площадок анализировались такие опции, как близость к поставщикам и потребителям, наличие квалифицированных кадров, социаль­но-экономическая стратегия развития того или иного региона, налоговые льготы и особенности взаимодействия с местными властями. Результат анализа продемонстрировал, что в Сибири на стадии создания находятся всего два индустриальных парка. Это промышленно-логистический парк (ПЛП) Новосибирской области и промышленный парк «Могойтуй» в Забайкальском крае. «Мы в Ассоциации понимаем, что индустриальный парк — это сам по себе инструмент для повышения экономической эффективности проектов по локализации производств. Сильное конкурентное преимущество любого индустриального парка по сравнению с отдельными участками земли под промышленную застройку — это возможность оказать резиденту максимальную комплексную поддержку и предоставить набор сервисов: от подключения и обслуживания инженерных систем до услуг по проектированию и строительству, привлечению финансирования, развитию и поддержанию социальной инфраструктуры, подбору персонала, кейтерингу, клинингу; меры административной и налоговой поддержки. Поэтому индустриальные парки в Новосибирской области и Забайкалье могут быть экономически эффективны, когда перед регионами стоят задачи привлечь иностранных и российских инвесторов к строительству и запуску заводов на своей территории», — говорит представитель Ассоциации индустриальных парков России Екатерина Норкина.

При этом территории, на которых находятся объекты, по оценкам экспертов «Эрнст энд Янг», обладают всего лишь средним потенциалом. Более высокие оценки были выставлены Ханты-Мансийскому автономному округу, Кемеровской области и Красноярскому краю. Однако там индустриальных парков аналитики агентства не нашли. С чем это связано? И может ли подобный инструмент развития стать массовым явлением в Сибири?


Рано давать оценки

Строительство двух индустриальных парков в Сибири совпало с кризисом 2008 года, поэтому оба проекта — и ПЛП Новосибирской области, и «Могойтуй» — все еще преодолевают последствия депрессивных явлений в экономике. В связи с этим оценивать их экономическую эффективность пока невозможно. «Пока что эту эффективность можно назвать очень низкой. А еще лучше подождать с подобными оценками несколько лет. В парке Новосибирской области уже построили некоторые объекты инфраструктуры, но пока что это отдельные объекты, которые не эксплуатируются. Я считаю, что об экономической эффективности парка можно будет говорить не ранее 2014 года, когда завершится вторая очередь строительства объектов резидентов и появятся какие-то живые обороты», — говорит эксперт ФГ БКС Николай Солабуто.

Опрошенные нами аналитики также отмечают, что хорошие идеи по традиции сталкиваются с российской действительностью. И под ее влиянием сильно трансформируются. Грамотной организации индустриальных парков мешают слабое стратегическое видение сценариев будущего развития этих площадок их создателями (прежде всего чиновниками), пробелы в действующем законодательстве, малоэффективное расходование бюджетных средств на этапе создания необходимой инфраструктуры, а также непрозрачность ценообразования на услуги управляющих компаний. «Специфика отечественных «парковых» проектов, конечно, есть. И заключается она прежде всего в сложностях взаимосогласования интересов инициаторов парков и резидентов, власти и бизнеса, регионов и центра. Огромную роль тут играет и высочайшая степень межрегиональной конкуренции за инвестиции, а также умение регионов эти инвестиции принять, — отмечает заместитель генерального директора ЦКТ «PRопаганда» по проектной деятельности Валерий Мальцев. — Российские парки зачастую оторваны от комплексного освоения территорий и зачастую малорентабельны. Это данность, с которой уже мало кто спорит.  Но общие принципы «парковой» успешности в России есть: активное содействие федеральной власти и экономическая воля руководства региона в сочетании с высоким уровнем компетенции и разворотливости местного бизнеса».

Но почему все-таки индустриальных парков в Сибири так мало? Можно назвать как минимум две причины. Первая — это скромное информационное поле, которое просто не достигает потенциальных инвесторов. «Мы уже несколько лет мониторим предложение и спрос на рынке индустриальной недвижимости и до сих пор очень мало слышим про сибирский регион. На наш взгляд, традиционно промышленные регионы Сибири недооценены ввиду недостатка информации с точки зрения их экономического и промышленного потенциала», — отмечает Екатерина Норкина. Такой вывод, кстати, выглядит как настоящий приговор работе чиновников, отвечающих за внешнее позиционирование своих регионов. Ведь на участие в выставках, проведение форумов и поездки официальных делегаций в другие страны и регионы тратятся немалые бюджетные деньги.

По всей видимости, дело — не в слабом пиаре региональных возможностей. А в том, что сибирские территории попросту не обладают набором факторов, которые являются определяющими при возникновении индустриальных парков: близостью к рынкам сбыта, сырью и трудовым ресурсам определенной квалификации. И это — вторая и, видимо, основная причина. В Сибири, сетуют специалисты, не так много мест, в которых может быть инициировано строительство подобных объектов. «В индустриальных парках, как правило, размещаются предприятия, которые либо связаны единой продуктовой цепочкой, либо совместно создают добавленную стоимость продукта. Здесь большую часть этих условий обеспечить довольно трудно. При этом создать необходимую инфраструктуру в регионе еще и довольно накладно. Кроме того, не стоит забывать, что основная масса потенциальных потребителей расположена вдалеке от Сибири, а значит, транспортные расходы обязательно снизят конкурентоспособность продукции сибирских индустриальных парков», — говорит ведущий эксперт УК «ФИНАМ Менеджмент» Дмитрий Баранов.


Не станут массовыми

По его мнению, индустриальные парки в Сибири никогда не станут массовым явлением. «Это своеобразные точки роста, точки кристаллизации в экономике, и их не может быть много. В основном индустриальные парки здесь могли бы производить продукцию либо на основе природных ресурсов региона, либо для освоения этих ресурсов. Но опять-таки в каждом случае надо считать его экономику, потому что не исключен вариант, при котором изготовление чего-либо на базе сибирских ресурсов или для их освоения может быть выгоднее в любом другом регионе, но не в самой Сибири», — говорит Баранов. «Промышленность Красноярского края не ориентирована на нефтедобычу. Возможно, при существующих объемах местным предприятиям невыгодно заниматься перепрофилированием, так как в стране немного заводов, которые работают на отрасль и обеспечивают потребность предприятий нефтедобывающего комплекса», — подтверждают слова аналитика в компании «Ванкорнефть» («дочка» НК «Роснефть», ведущая добычу на Ванкорском месторождении в Красноярском крае). По данным компании, с местным бизнесом договорные отношения выстроены лишь в сфере поставок услуг или несложных работ (авиа­перевозки, доставка грузов в навигацию, выполнение дорожно-строительных работ и другие).

Тем не менее в стратегической перспективе именно сырьевой потенциал Сибири может стать хорошим подспорьем для развития местной промышленности. По мнению доктора экономических наук Валерия Крюкова, особенно этот путь актуален для Восточной Сибири, в советское время — не освоенной до конца, а потому все еще богатой ресурсами. «К сожалению, освоение нефтегазовых ресурсов в Западной Сибири в малой степени способствовало созданию местной сибирской промышленности, ориентированной на выпуск оборудования и производство продуктов более высоких ступеней передела. Экономические связи так и остались выстроенными по направлению с Востока на Запад, связи Север–Юг значительно слабее. Быстро (изменить эту ситуацию. — Ред.) не получится. Слишком разорваны технологические цепочки в Сибири. мармелад от которого бегут слюни@@@ Промышленность вдоль Транссиба в основном ориентирована на выпуск продукции военно-промышленного назначения. С другой стороны, развитие нефтегазового сектора — длительный процесс. Нужно перестать бояться привлекать иностранные компании, заблаговременно выстраивать цепочки связей с местными заводами и повышать роль региональных властей в управлении недрами», — отмечал Крюков в интервью журналу «Эксперт-Сибирь» (см. «Извлечь из прошлого уроки и выгоду» в № 35 за 2011 год).


Смотреть шире

Узкая специализация индустриальных парков, их ориентация на экономический потенциал региона, его исторически сложившуюся промышленность и инфраструктуру — хорошая основа для первого шага. «В плане развития индустриальных площадок в Новосибирской области перспективны в первую очередь такие сферы: инновации, ИT, биотехнологии, приборостроение, логистика. Приоритетной точкой для развития подобных проектов, безусловно, является Новосибирская агломерация», — говорит Николай Солабуто. Однако даже он добавляет, что «стратегически для региона было бы верно развивать и удаленные районы области, хотя туда, конечно, сложнее привлечь инвесторов».

О чем идет речь? «Специализация парков — вещь неоднозначная. С одной стороны, парки должны быть специализированными. Это позволяет точнее учитывать потребности целевого сектора экономики. С другой стороны, создавая парки широкого профиля, можно надеяться на междисциплинарные результаты, межотраслевую кооперацию и, как следствие, новый комплексный продукт, новое знание», — уверен кандидат экономических наук, заведующий сектором Института экономики и организации промышленного производства СО РАН Леонид Марков. От себя добавим, что индустриальные парки в Сибири стоит ориентировать и на инновационные площадки, которые уже появились здесь в последнее десятилетие — технопарки, особую экономическую зону в Томске. Только в этом случае можно будет рассчитывать на возникновение в регионах новой промышленности, способной стать потребителем тех самых инноваций.

Впрочем, в любом случае, индустриальные парки даже если и начнут появляться в Сибири, не станут лекарством от всех бед местной экономики. «Не стоит переоценивать роль индустриальных и технологических парков. Она сугубо инфраструктурная. Создавать парки в «чистом поле», на мой взгляд, пустая трата денег. Надо исходить из конкретно складывающейся ситуации в промышленности региона. Инфраструктурные проекты я рассматриваю лишь как небольшую и наиболее очевидную часть поддержки развития промышленности в целом и отдельных кластеров в частности», — говорит Леонид Марков. Как отмечают аналитики агентства «Эрнст энд Янг», воздержаться от строительства индустриальных парков порой бывает гораздо выгоднее, чем позже подсчитывать многомиллиардные убытки. На современном этапе развития Сибири, скорее всего, следует активно готовить почву для естественного возникновения индустриальных парков — инвестировать в транспортную инфраструктуру, строительство перерабатывающих заводов в непосредственной близости от месторождений, создавать хорошие условия для специалистов наукоемких предприятий. Тогда возникновение индустриальных парков станет закономерным и планомерным явлением.

Справка
Понятие «индустриальный парк» пришло к нам из-за рубежа, где оно обозначает привычный формат размещения промышленных предприятий среднего размера. Индустриальный парк представляет собой специально организованную территорию для размещения новых производственных предприятий, в рамках которой к земельным участкам подведены коммуникации, сформирована инфраструктура и созданы необходимые административно-правовые условия. Управление парком должно осуществляться специализированной компанией, которая устанавливает и развивает профессиональные отношения с местной администрацией и всеми резидентами,а также занимается вопросами эксплуатации объекта.



Источник: Эксперт-Сибирь
   
 

 
 
 

Сделано студией-ЯЛ

продвижение сайта
© ГОРН 2001-2019 Используя материалы портала, ссылайтесь на Gorn.pro. Тел. (383) 21-19-180.