Июнь 2006

Статьи за Июнь

20.06.2006
Коротко
16.06.2006
«Федеральному центру необходимо резко изменить отношение к Сибири»
13.06.2006
Коротко

Информация

События

Горн

Обсуждаем

Архив новостей и статей

2019

  • Январь
  • Февраль
  • Март
  • Апрель
  • Май
  • Июнь
  • Июль
  • Август
  • Сентябрь
  • Октябрь
  • Ноябрь
  • Декабрь

16.06.2006

«Федеральному центру необходимо резко изменить отношение к Сибири»

В ноябре в Новосибирске планируется заседание Совета Сибирского федерального округа и Высшего экономического совета при полномочном представителе президента. Подробности предстоящего Совета главному редактору «Континента Сибирь» МИХАИЛУ СТОЛЯРОВУ раскрыл заместитель полномочного представителя президента в СФО ИГОРЬ ПРОСТЯКОВ. Фото Михаила ПЕРИКОВА — Игорь Игнатьевич, какова основная цель заседания Совета Сибирского федерального округа, которое пройдет в Новосибирске? — Заседание Совета СФО станет уникальным событием. Еще ни разу в России проблемы развития территорий не рассматривались в таком контексте, в котором рассмотрим мы. Во взаимной увязке предстоит обсудить три важных документа. Во-первых, разработанную группой федеральных министерств Стратегию пространственного развития России. Основным докладчиком станет министр регионального развития РФ Владимир Яковлев. Затем мы проанализируем Стратегию Сибири — с конкретными показателями, проектами и так далее. Наконец, как пилотный проект рассмотрим Стратегию развития Томской области. То есть нам предстоит методологически и организационно связать вместе три основных территориальных уровня управления, сопоставить подходы и организовать полномасштабную работу, касающуюся России в целом, федеральных округов и регионов. Вторая особенность совещания заключается в другом подходе к Стратегии Сибири. В основе новой редакции Стратегии лежат проектный подход и идея партнерства власти и бизнеса для успешной реализации проектов. В данном случае бизнес и власть сотрудничают, если есть необходимость, по каждому проекту. Там, где все идет гладко и такого сотрудничества не требуется, можно обойтись без него. Но если посмотреть, о каких проектах идет речь, легко понять, что по многим из них власти и бизнесу придется сотрудничать. Уже давно идут разговоры о необходимости освоения Ковыктинского, Удоканского и многих других месторождений. Однако ничего не происходит. В данном случае мы концентрируем силы как власти, так и бизнеса, чтобы реализовать проекты. От осуществления данных проектов зависит подавляющая часть экономических характеристик будущей Сибири. Это своеобразный хребет будущей экономики региона. Причем форма разработанной Стратегии позволяет не рассуждать о партнерстве в общих словах, а говорить конкретно, рабочим языком. Еще раз подчеркну, что подобного рода совещаний в России не было. — Какими могут быть механизмы отношений власти и бизнеса? — Когда полномочным представителем президента в СФО был назначен Анатолий Квашнин, мы почувствовали резкое усиление интереса бизнеса к Сибирскому федеральному округу. Оно было обусловлено самой личностью полпреда. На окружном уровне уже нет проблем сотрудничества с бизнесом. Нет таких проблем и у некоторых территорий, например, в Кемеровской области у Амана Тулеева. В основном нет проблем и в Красноярском крае. В этих регионах власть и бизнес нашли формы сотрудничества. Теперь нужно чтобы эта система взаимоотношений работала на уровне всего округа, то есть во всех регионах, включая муниципальные образования. — Какие компании проявляют наибольший интерес к налаживанию таких отношений и почему? — Сейчас интерес проявляют все компании. И это понятно. Любая компания стремится знать состояние внешней среды, в которой она работает, и перспективы развития окружения. Бизнес объективно заинтересован в знании перспектив развития территории. Как крупному капиталу выстраивать свой бизнес, если он не знает — будет на этой территории электроэнергия или нет, пройдет ли там железная дорога или не пройдет. Поэтому мы стараемся подойти к этому вопросу комплексно и прагматично — понять, какие потребности существуют у бизнеса и у власти, и организационно их соединить. — Почему именно Томская область представит свою Стратегию? — Во многих сибирских регионах есть программы социально-экономического развития. Но сейчас изменилась вся экономическая классификация в статистике. Вместо отраслевого принципа построения статистики сформирован практически корпоративный принцип. Томская область осознала это раньше всех и сразу начала разрабатывать свою Стратегию по новой классификации. Стратегия Томской области является пилотным проектом. И не только потому, что она первая, важно другое обстоятельство. В чем были наши ошибки при разработке прежней редакции Стратегии развития Сибири? В том, что ее выхолостили на федеральном уровне — это один фактор. Но есть и еще один — при разработке прежней редакции мы опирались в основном на тенденции внутрисибирского развития. Но ведь происходит глобализация экономики. Как можно сейчас, например, обсуждать перспективы «Транссиба» без учета мировой конъюнктуры? Сегодня и стратегия Томской области, и Стратегия развития Сибири формулируются исходя не только из внутрисибирских или внутрироссийских, но и мировых тенденций. Это совсем новый подход, иное видение, которое оказывает очень серьезное влияние на формирование направлений развития территорий. — Не постигнет ли новую редакцию Стратегии Сибири та же судьба, что и прошлую? — После совещания, наверное, потребуется время — два-три месяца, чтобы оформить ее окончательно. И что еще особенно важно: после обсуждения самого документа на заседании мы собираемся отдельно рассмотреть организационное обеспечение его выполнения. Нужно четко продумать способы взаимосвязи как самой власти на всех уровнях (российском, сибирском и региональном), так и взаимодействие власти и бизнеса на всех этих уровнях. В данном случае хотелось бы резко задействовать исполнительный комитет ассоциации «Сибирское соглашение». — Проекты в каких отраслях экономики являются приоритетными для Стратегии развития Сибири? — Я бы выделил два блока отраслей. Реальный старт и наиболее быстрый эффект сегодня можно осуществить за счет природно-сырьевой составляющей. Только одна Ковыкта даст около 40 тыс. рабочих мест. И таких мощных сырьевых точек у нас насчитывается не одна и не две. Поэтому сырьевые отрасли, нефть, газ, уголь, лесодобыча и лесопереработка получат очень сильное развитие и будут иметь большое значение. Но второй блок (высокотехнологичные отрасли) более перспективен в плане долгосрочного развития. Это позволит региону не скатиться к исключительно сырьевой направленности экономики. В любом случае уровень развития страны определяется уровнем развития высоких технологий, сильной и мобильной системой управления. Результатом реализации Стратегии развития Сибири должно стать снижение сырьевой составляющей в экономике региона. Кроме того, примерно в 2–2,5 раза повысится доля малого бизнеса в экономике Сибири. Хотя это произойдет не сразу. Время от времени предлагается развивать Сибирь вахтовым методом. Это полная чушь. Реализовать крупные проекты вахтовым методом даже в сырьевой сфере невозможно. Это вообще не путь Сибири. Основа экономики Сибири — крупные проекты. А малый бизнес может нормально развиваться при наличии костяка из крупных предприятий. — Сейчас губернатор Красноярского края Александр Хлопонин активно продвигает идею регионов-локомотивов, которые должны получать максимум федеральной помощи. В принципе и Стратегия Сибири предполагает развитие ряда проектов опережающими темпами. Не получится ли, что территории, которые волна этих проектов обойдет стороной, окажутся в еще более депрессивном состоянии, чем сейчас? — Вопрос очень жесткий, мы неоднократно обсуждали его. Рынок предполагает конкуренцию, в том числе среди регионов. И опасность определенного разрыва в развитии регионов существует. Возможность такого разрыва наблюдается в целом по стране — это Дальний Восток, Сибирь и юг России. Прямо скажу: этот вопрос является угрозой национальной безопасности России. Поэтому Стратегия Сибири будет осуществляться и в территориальном разрезе. Сегодня она содержит проекты не только общесибирского или общероссийского масштаба, но и проекты конкретных регионов. И вслед за общей Стратегией Сибири будет разработан план социально-экономического развития каждого субъекта СФО. Федеральный центр иногда не понимает, что Сибири и Дальнему Востоку нужно срочно предоставить перспективы развития. Ситуация в Сибири в настоящее время напоминает мне период раннего СНГ. Никто не опроверг тот постулат, что экономика определяет политику. Если до распада страны будущие государства СНГ ориентировались в своих экономических связях на Россию, то постепенно доля взаимодействий с Россией в их экономике сокращалась. Им нужны были живые деньги, и они разворачивались в сторону Запада. Как только доля экономических отношений с другими странами становилась превалирующей в экономике стран СНГ, конечно, появлялись и центробежные силы. К сожалению, аналогичная ситуация наблюдается и у нас в Сибири. Доля СФО в федеральных программах из года в год снижается. Она сейчас в два раза меньше, чем доля Сибири в валовом внутреннем продукте России. Сибирь больше отдает центру, чем получает. И вместе с тем сибирские регионы усиливают взаимоотношения с другими странами. С этой точки зрения рано или поздно количество может перейти в качество. Федеральному центру необходимо резко изменить отношение к Сибири. И мы доведем эту идею до президента.
 
 
 

Разработка сайтов под ключ .

продвижение сайта
© ГОРН 2001-2019 Используя материалы портала, ссылайтесь на Gorn.pro. Тел. (383) 21-19-180.