Лицензирование в строительстве продлено на 1 год

Точка зрения 25 июля вступил в силу Федеральный закон N 136-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности« по вопросам лицензирования строительной деятельности», продляющий лицензирование в строительстве до 1 июля 2008 года. Будет ли через год законодательная база готова к переходу строительной отрасли к негосударственной модели регулирования, рассказывает директор филиала по СФО Федерального государственного учреждения «Федеральный лицензионный центр при Росстрое» АЛЕКСЕЙ ЧЕРНЫШОВ. — До настоящего времени в России не готова нормативно-правовая база: нет четких и ясных процедур обеспечения безопасности и качества строительства, не разработаны технические регламенты, устанавливающие обязательные требования к строительству и эксплуатации объектов, в том числе особо опасных и уникальных. Между тем по закону «О техническом регулировании» технические регламенты, призванные заменить устаревшие СНиПы, должны стать основой всей деятельности строительного комплекса. Федеральным законом от 01.05.2007 г. N 65-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании» установлено, что технические регламенты должны быть разработаны только к 01.01.2010 г. Данный факт свидетельствует о том, что к 01.07.2008 г. техническая база для работы строительной отрасли вряд ли будет подготовлена. Вопреки мнению оппонентов, лицензирование таких видов деятельности, как проектирование, строительство и инженерные изыскания для строительства, обеспечивает безопасность населения и среду жизнедеятельности. Лицензионные требования включают требования к профессиональному уровню соискателей лицензий (лицензиатов), повышению квалификации руководителей и специалистов, стажу работы по специальности, требования к наличию соответствующей технической базы для выполнения лицензируемой деятельности, наличию системы контроля за качеством выполняемых работ, а также требования по выполнению лицензируемой деятельности в соответствии с нормами законодательства и нормативными документами в строительстве. Проверка полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных им заявлении и документах, позволили лицензирующему органу в первом полугодии 2007 года не допустить на строительный рынок Новосибирской области четыре организации. Особое место при проведении лицензионного контроля принадлежит оценке профессионализма работников строительной отрасли. Именно соответствие квалификации работников современным стандартам позволяет обеспечивать необходимый уровень качества и безопасности при проектировании и строительстве зданий и сооружений и проведении инженерных изысканий, что особенно важно в условиях резкого увеличения объемов жилищного строительства, строительства технологически сложных объектов, в том числе высотных зданий и объектов с массовым пребыванием людей. Именно поэтому необходим жесткий государственный контроль в этой сфере. Только в 2007 году вследствие неустранения нарушений лицензионных требований и условий, выявленных Росстроем, шесть организаций лишились лицензий по решению арбитражного суда Новосибирской области. В ходе работы лицензирующий орган не только контролирует деятельность лицензиатов, но и содействует правоохранительным органам в раскрытии преступлений в этой сфере. Главным вопросом, волнующим сегодня всех профессионалов отрасли, остается вопрос сохранения лицензирования, т. к. радикальные экономические и административные реформы не должны быть направлены на одномоментный уход государства из сферы регулирования, затрагивающей общенациональные интересы, — строительство доступного жилья, объектов социальной сферы, транспортной и инженерной инфраструктуры. Не может не беспокоить и тот факт, что вся идеология введения саморегулирования в строительстве строится сегодня на замене государственного лицензирования на общественное и не охватывает те жизненно важные проблемы строительства, где уже сегодня необходимо участие бизнес-сообщества. На современном этапе совершенствование действующих механизмов регулирования в строительной отрасли, в том числе обусловленных необходимостью повышения ответственности предпринимателей перед потребителями проектно-изыскательской и строительной продукции, требует сочетания методов государственного строительного надзора, лицензирования, государственной экспертизы, комплексного страхования, сертификации и негосударственных форм регулирования. Кроме того, интересы национальной безопасности государства требуют безусловного сохранения системы государственного лицензирования для строительства особо опасных объектов, объектов, сложных в конструктивном отношении, высотного строительства и ряда других объектов.

Comment section

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *